Poteri espropriativi ai Consorzi di Bonifica e funzioni sostitutive alle Regioni in caso di dissenso dei Comuni

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poteri espropriativi ai Consorzi di Bonifica e funzioni sostitutive alle Regioni in caso di dissenso dei Comuni

La Regione Emilia Romagna ha modificato la propria legge 37 del 19 dicembre 2002 in materia di espropriazione con la legge regionale 10/2003 pubblicata in G.U. n. 42 del 18 ottobre 2003. Una delle modifiche più rilevanti, (ma anche forse delle più prevedibili attesa l’alzata di scudi dei Comuni dei mesi scorsi), riguarda il conferimento ai Consorzi di Bonifica delle funzioni espropriative in materia di opere idrauliche e di bonifica, che con la legge di dicembre erano state assegnate (o affibbiate a seconda dei punti di vista) ai Comuni. Interessante è il nuovo articolo 16 bis, il quale precisa affronta il nodo delicatissimo dell’interferenza dei Comuni nelle opere pubbliche di enti terzi, i quali debbono sottoporsi alle forche caudine dell’apposizione del vincolo urbanistico, che avviene ad opera del Comune. Viene opportunamente regolamentato il caso del dissenso (motivato) del Comune all’adeguamento urbanistico dell’opera qualora debba essere modificata nell’ambito della propria fascia di rispetto, ovvero, trattandosi di opera di difesa del suolo, nell’ambito delle aree a rischio idrogeologico molto elevato perimetrate ai sensi del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, prevedendo la possibilità per l’ente terzo di sollecitare un provvedimento sostitutivo del Consiglio regionale.

REGIONE EMILIA-ROMAGNA LEGGE REGIONALE 3 giugno 2003, n.10

Modifiche alle leggi regionali 24 marzo 2000, n. 20, 8 agosto 2001, n. 24, 25 novembre 2002, n. 31 e 19 dicembre 2002, n. 37 in materia di governo del territorio e politiche abitative.(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.80 del 4 giugno 2003)

IL CONSIGLIO REGIONALE Ha approvato IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE promulga la seguente legge:

(.. omissis ..)

Art. 15.
Modifiche all'Art. 3 della legge regionale n. 37 del 2002

1. Al comma 1 dell'Art. 3 della legge regionale 19 dicembre 2002, n. 37 (Disposizioni regionali in materia di espropri) le parole: «al Capo II del presente titolo» sono sostituite dalle seguenti: «all'Art. 6».

2. Al comma 2 dell'Art. 3 della legge regionale n. 37 del 2002, le parole: «gli enti pubblici» sono sostituite dalle parole: «i comuni».

Art. 16.
Modifica all'Art. 4 della legge regionale n. 37 del 2002

1. Il comma 3 dell'Art. 4 della legge regionale n. 37 del 2002, è sostituito dal seguente:
«3. La Regione cura la tenuta e l'aggiornamento degli elenchi degli atti da cui deriva la dichiarazione di pubblica utilità ovvero con cui è disposta l'espropriazione, distinti in relazione alle amministrazioni che li hanno adottati, ricevendo altresì le comunicazioni, relative alle procedure espropriative, di cui all'Art. 14, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001.».

Art. 17.
Modifica all'Art. 5 della legge regionale n. 37 del 2002

1. Al comma 1 dell'Art. 5 della legge regionale n. 37 del 2002, le parole: «conferite ai sensi del Capo II del presente titolo» sono sostituite dalle seguenti: «espropriative esercitate dai comuni e dai soggetti attuatori ai sensi degli articoli 6 e 6-bis della presente legge.».

Art. 18.
Modifica al Capo II del titolo II della legge regionale n. 37 del 2002

1 . L'intestazione del Capo II del titolo II della legge regionale n. 37 del 2002, è sostituita dalla seguente: «Procedure espropriative per le opere di competenza regionale e per le opere di difesa del suolo e di bonifica».

Art. 19.
Sostituzione dell'Art. 6 della legge regionale n. 37 del 2002

1. L'Art. 6 della legge regionale n. 37 del 2002, è sostituito dal seguente:
«Art. 6 (Attività conferite). - 1. Fatto salvo quanto previsto dall'Art. 6-bis, le funzioni amministrative relative ai procedimenti di espropriazione per la realizzazione di opere pubbliche regionali sono conferite ai comuni, che le esercitano in conformità alle disposizioni della presente legge.».

Art. 20.
Integrazione della legge regionale n. 37 del 2002

1. Dopo l'Art. 6 della legge regionale n. 37 del 2002, è inserito il seguente:
«Art. 6-bis (Opere di difesa del suolo e di bonifica). - 1. La Regione è competente allo svolgimento delle procedure espropriative per le opere pubbliche di difesa del suolo da essa realizzate.

2. I Consorzi di bonifica sono competenti allo svolgimento delle procedure espropriative per tutte le opere di bonifica da loro realizzate, dando applicazione alle disposizioni della presente legge.

3. Per le opere e i lavori di competenza regionale, affidati ai soggetti attuatori di cui all'Art. 9, comma 2, lettere a) e b) della legge regionale 24 marzo 2000, n. 22 (Norme in materia del territorio, ambiente e infrastrutture - Disposizioni attuative e modificative della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3), le procedure espropriative sono attuate dai medesimi soggetti attuatori.».

Art. 21.
Modifica all'Art. 7 della legge regionale n. 37 del 2002

1. Al comma 1 dell'Art. 7 della legge regionale n. 37 del 2002, le parole da: «in caso» a: «funzioni conferite», sono sostituite dalle seguenti: «Per le opere pubbliche regionali, in caso di persistente inerzia del Comune o del soggetto attuatore nel compimento degli atti del procedimento espropriativo ad esso spettanti ai sensi degli articoli 6 e 6-bis,».

Art. 22.
Modifica all'Art. 12 della legge regionale n. 37 del 2002

1. Al commi 2, 4, lettera a), 5, e 6, dell'Art. 12 della legge regionale n. 37 del 2002, le parole: «all'approvazione del progetto preliminare» sono sostituite dalle seguenti: «alla realizzazione dell'opera».

Art. 23.
Modifica all'Art. 16 della legge regionale n. 37 del 2002

1. Al comma 1 dell'Art. 16 della legge regionale n. 37 del 2002, le parole: «dell'autorità cui compete l'approvazione» sono sostituite dalle seguenti: «competente ai sensi della presente legge».

Art. 24.
Integrazione della legge regionale n. 37 del 2002

1. Dopo l'Art. 16 della legge regionale n. 37 del 2002, è inserito il seguente:
«Art. 16-bis (Interventi nelle fasce di rispetto e nelle aree a rischio idrogeologico). - 1. L'approvazione, secondo le modalità procedurali previste dall'Art. 16 e previa intesa dell'amministrazione comunale, del progetto definitivo o esecutivo di interventi, di manutenzione o di adeguamento tecnico funzionale di opere pubbliche, localizzati nell'ambito della fascia di rispetto prevista dalla legge per l'opera pubblica alla quale ineriscono, comporta variante al POC, apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità e urgenza delle opere.

2. L'amministrazione procedente provvede all'inclusione del lavoro nell'elenco annuale, sulla base del progetto approvato ai sensi del comma 1.
3. In caso di motivato dissenso dell'amministrazione comunale, l'ammini-strazione procedente può richiedere l'approvazione del progetto al consiglio regionale, che provvede entro il termine di quarantacinque giorni. Tale approvazione produce i medesimi effetti previsti dal comma 1.

4. Le previsioni dei commi 1, 2 e 3 trovano applicazione anche per le opere pubbliche di difesa del suolo e di bonifica da realizzarsi entro i limiti previsti dall'Art. 96, comma 1, lettera f) del regio decreto 25 luglio 1904, n. 523 (Testo unico delle disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse categorie) e dall'Art. 133, comma 1, lettera a) del regio decreto 8 maggio 1904, n. 368 (Regolamento per l'esecuzione del Testo unico della legge 22 marzo 1900, n. 195, e della legge 7 luglio 1902, n. 333, sulle bonificazioni delle paludi e dei terreni paludosi) nonché per le opere di difesa del suolo da realizzarsi nelle aree a rischio
idrogeologico molto elevato perimetrate ai sensi del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180 (Misure urgenti per la prevenzione del rischio idrogeologico ed a favore delle zone colpite da disastri franosi nella Regione Campania), convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 1998, n. 267.».

Art. 25.
Modifiche all'Art. 24 della legge regionale n. 37 del 2002

1. La lettera c) del comma 2 dell'Art. 24 della legge regionale n. 37 del 2002, è soppressa.
2. Alla lettera e) del comma 2 dell'Art. 24 della legge regionale n. 37 del 2002, le parole: «, nominati dalla Regione» sono soppresse.

3. Alla lettera f) del comma 2 dell'Art. 24 della legge regionale n. 37 del 2002, le parole: «nominati dalla Regione» sono sostituite con: «scelti».

4. Dopo il comma 3 dell'Art. 24 della legge regionale n. 37 del 2002, è aggiunto il seguente comma:

«3-bis. Fino all'approvazione del regolamento provinciale, le funzioni di cui all'Art. 25 sono svolte dalle commissioni per la determinazione del valore agricolo medio nell'attuale composizione.».

Art. 26.
Modifica all'Art. 25 della legge regionale n. 37 del 2002

1. Alla lettera a) del comma 2 dell'Art. 25 della legge regionale n. 37 del 2002, dopo la parola: «esprime» sono aggiunte le seguenti: «, ove richiesto,».

Art. 27.
Modifiche all'Art. 27 della legge regionale n. 37 del 2002

1. I commi 2, 3 e 4 dell'Art. 27 della legge regionale n. 37 del 2002, sono soppressi.

Art. 28.
Disposizioni transitorie in merito ai pareri sugli strumenti urbanistici nelle zone sismiche

1. I pareri sugli strumenti di pianificazione urbanistica dei comuni dichiarati sismici richiesti anteriormente alla data di entrata in vigore della presente legge, sono rilasciati secondo le competenze e le modalità previste dalla legislazione previgente.

Art. 29.
Disposizioni transitorie in merito alle procedure espropriative per opere di difesa del suolo e di bonifica

1. I procedimenti espropriativi relativi alle opere regionali di difesa del suolo e di bonifica in corso alla data di entrata in vigore della presente legge, sono conclusi secondo le competenze e le modalità previste dalla legislazione previgente.

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