Legge
9 gennaio 2004, n. 4
Disposizioni
per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici
(pubblicata sulla G.U. n. 13 del 17.1.2004)
La
Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;
IL
PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la
seguente legge:
Art. 1.
(Obiettivi e finalità)
1.
La Repubblica riconosce e tutela il diritto di ogni persona ad accedere a
tutte le fonti di informazione e ai relativi servizi, ivi compresi quelli
che si articolano attraverso gli strumenti informatici e telematici.
2. E' tutelato e garantito, in particolare, il diritto di accesso ai
servizi informatici e telematici della pubblica amministrazione e ai
servizi di pubblica utilita' da parte delle persone disabili, in
ottemperanza al principio di uguaglianza ai sensi dell'articolo 3 della
Costituzione.
Art. 2.
(Definizioni)
1.
Ai fini della presente legge, si intende per:
a)
"accessibilita'": la capacita' dei sistemi informatici, nelle
forme e nei limiti consentiti dalle conoscenze tecnologiche, di erogare
servizi e fornire informazioni fruibili, senza discriminazioni, anche da
parte di coloro che a causa di disabilita' necessitano di tecnologie
assistive o configurazioni particolari;
b)
"tecnologie assistive": gli strumenti e le soluzioni tecniche,
hardware e software, che permettono alla persona disabile, superando o
riducendo le condizioni di svantaggio, di accedere alle informazioni e ai
servizi erogati dai sistemi informatici.
Art. 3.
(Soggetti erogatori)
1.
La presente legge si applica alle pubbliche amministrazioni di cui al
comma 2 dell'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modificazioni, agli enti pubblici economici, alle aziende
private concessionarie di servizi pubblici, alle aziende riabilitazione
pubblici, alle aziende di trasporto e di telecomunicazione a prevalente
partecipazione di capitale pubblico e alle aziende appaltatrici di servizi
informatici.
2.
Le disposizioni della presente legge in ordine agli obblighi per l'accessibilita'
non si applicano ai sistemi informatici destinati ad essere fruiti da
gruppi di utenti dei quali, per disposizione di legge, non possono fare
parte persone disabili.
Art. 4.
(Obblighi per l'accessibilita)
1.
Nelle procedure svolte dai soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, per
l'acquisto di beni e per la fornitura di servizi informatici, i requisiti
di accessibilita' stabiliti con il decreto di cui all'articolo 11
costituiscono motivo di preferenza a parita' di ogni altra condizione
nella valutazione dell'offerta tecnica, tenuto conto della destinazione
del bene o del servizio. La mancata considerazione dei requisiti di
accessibilita' o l'eventuale acquisizione di beni o fornitura di servizi
non accessibili e' adeguatamente motivata.
2.
I soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, non possono stipulare, a pena
di nullita', contratti per la realizzazione e la modifica di siti INTERNET
quando non e' previsto che essi rispettino i requisiti di accessibilita'
stabiliti dal decreto di cui all'articolo 11. I contratti in essere alla
data di entrata in vigore del decreto di cui all'articolo 11, in caso di
rinnovo, modifica o novazione, sono adeguati, a pena di nullita', alle
disposizioni della presente legge circa il rispetto dei requisiti di
accessibilita', con l'obiettivo di realizzare tale adeguamento entro
dodici mesi dalla data di entrata in vigore del medesimo decreto.
3.
La concessione di contributi pubblici a soggetti privati per l'acquisto di
beni e servizi informatici destinati all'utilizzo da parte di lavoratori
disabili o del pubblico, anche per la predisposizione di postazioni di
telelavoro, e' subordinata alla stabiliti dal decreto di cui all'articolo
11.
4.
I datori di lavoro pubblici e privati pongono a disposizione del
dipendente disabile la strumentazione hardware e software e la tecnologia
assistiva adeguata alla specifica disabilita', anche in caso di telelavoro,
in relazione alle mansioni effettivamente svolte. Ai datori di lavoro
privati si applica la disposizione di cui all'articolo 13, comma 1,
lettera c), della legge 12 marzo 1999, n. 68.
5.
I datori di lavoro pubblici provvedono all'attuazione del comma 4,
nell'ambito delle disponibilita' di bilancio.
Art.
5.
(Accessibilita' degli strumenti
didattici e formativi)
1.
Le disposizioni della presente legge si applicano, altresi', al materiale
formativo e didattico utilizzato nelle scuole di ogni ordine e grado.
2.
Le convenzioni stipulate tra il Ministero dell'istruzione, dell'universita'
e della ricerca e le associazioni di editori per la fornitura di libri
alle biblioteche scolastiche prevedono sempre la fornitura di copie su
supporto digitale degli strumenti didattici fondamentali, accessibili agli
alunni disabili e agli insegnanti di sostegno, nell'ambito delle
disponibilita' di bilancio.
Art.
6.
(Verifica dell'accessibilita' su
richiesta)
1.
La Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per l'innovazione
e le tecnologie valuta su richiesta l'accessibilita' dei siti INTERNET o
del materiale informatico prodotto da soggetti diversi da quelli di cui
all'articolo 3.
2.
Con il regolamento di cui all'articolo 10 sono individuati:
a) le modalita' con cui puo' essere richiesta la valutazione;
b) i criteri per la eventuale partecipazione del richiedente ai costi
dell'operazione;
c) il marchio o logo con cui e' reso manifesto il possesso del requisito
dell'accessibilita';
d) le modalita' con cui puo' essere verificato il permanere del requisito
stesso.
Art.
7.
(Compiti amministrativi)
1.
La Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per l'innovazione
e le tecnologie, anche avvalendosi del Centro nazionale per l'informatica
nella pubblica amministrazione di cui all'articolo 4, comma 1, del decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, come sostituito dall'articolo 176 del
decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196:
a) effettua il monitoraggio dell'attuazione della presente legge;
b) vigila sul rispetto da parte delle amministrazioni statali delle
disposizioni della presente legge;
c) indica i soggetti, pubblici o privati, che, oltre ad avere rispettato i
requisiti tecnici indicati dal decreto di cui
all'articolo 11, si sono anche meritoriamente distinti per l'impegno nel
perseguire le finalita' indicate dalla presente legge;
d) promuove, di concerto con il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, progetti, iniziative e programmi finalizzati al miglioramento e
alla diffusione delle tecnologie assistive e per l'accessibilita';
e) promuove, con le altre amministrazioni interessate, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano, l'erogazione di finanziamenti
finalizzati alla diffusione tra i disabili delle tecnologie assistive e
degli strumenti informatici dotati di configurazioni particolari e al
sostegno di progetti di ricerca nel campo dell'innovazione tecnologica per
la vita indipendente e le pari opportunita' dei disabili;
f) favorisce, di concerto con il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e con il Ministro per le pari opportunita', lo scambio di
esperienze e di proposte fra associazioni di disabili, associazioni di
sviluppatori competenti in materia di accessibilita', amministrazioni
pubbliche, operatori economici e fornitori di hardware e software, anche
per la proposta di nuove iniziative;
g) promuove, di concerto con i Ministeri dell'istruzione, dell'universita'
e della ricerca e per i beni e le attivita' culturali, iniziative per
favorire l'accessibilita' alle opere multimediali, anche attraverso
specifici progetti di ricerca e sperimentazione con il coinvolgimento
delle associazioni delle persone disabili; sulla base dei risultati delle
sperimentazioni sono indicate, con decreto emanato di intesa dai Ministri
interessati, le regole tecniche per l'accessibilita' alle opere
multimediali;
h) definisce, di concerto con il Dipartimento della funzione pubblica
della Presidenza del Consiglio dei ministri, gli obiettivi di
accessibilita' delle pubbliche amministrazioni nello sviluppo dei sistemi
informatici, nonche' l'introduzione delle problematiche relative all'accessibilita'
nei programmi di formazione del personale.
2.
Le regioni, le province autonome e gli enti locali vigilano
sull'attuazione da parte dei propri uffici delle disposizioni della
presente legge. (v. sentenza della Corte Costituzionale n. 145/2005).
Art.
8.
(Formazione)
1.
Le amministrazioni di cui all'articolo 3, comma 1, nell'ambito delle
attivita' di cui al comma 4 dell'articolo 7 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, nonche' dei corsi di formazione organizzati dalla
Scuola superiore della pubblica amministrazione, e nell'ambito delle
attivita' per l'alfabetizzazione informatica dei pubblici dipendenti di
cui all'articolo 27, comma 8, lettera g), della legge 16 gennaio 2003, n.
3, inseriscono tra le materie di studio a carattere fondamentale le
problematiche relative all'accessibilita' e alle tecnologie assistive.
2.
La formazione professionale di cui al comma 1 e' effettuata con tecnologie
accessibili.
3.
Le amministrazioni di cui all'articolo 3, comma 1, nell'ambito delle
disponibilita' di bilancio, predispongono corsi di aggiornamento
professionale sull'accessibilita'.
Art.
9.
(Responsabilita)
1.
L'inosservanza delle disposizioni della presente legge comporta
responsabilita' dirigenziale e responsabilita' disciplinare ai sensi degli
articoli 21 e 55 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ferme
restando le eventuali responsabilita' penali e civili previste dalle norme
vigenti.
Art.
10.
(Regolamento di attuazione)
1.
Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23
agosto 1988, n. 400, sono definiti:
a) i criteri e i principi operativi e organizzativi generali per l'accessibilita';
b) i contenuti di cui all'articolo 6, comma 2;
c) i controlli esercitabili sugli operatori privati che hanno reso nota l'accessibilita'
dei propri siti e delle proprie
applicazioni informatiche;
d) i controlli esercitabili sui soggetti di cui all'articolo 3, comma 1.
2.
Il regolamento di cui al comma 1 e' adottato previa consultazione con le
associazioni delle persone disabili maggiormente rappresentative, con le
associazioni di sviluppatori competenti in materia di accessibilita' e di
produttori di hardware e software e previa acquisizione del parere delle
competenti Commissioni parlamentari, che devono pronunciarsi entro
quarantacinque giorni dalla richiesta, e d'intesa con la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281. (v. sentenza della Corte Costituzionale n. 145/2005)
Art.
11.
(Requisiti tecnici)
1.
Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge il Ministro per l'innovazione e le tecnologie, consultate le
associazioni delle persone disabili maggiormente rappresentative, con
proprio decreto stabilisce, nel rispetto dei criteri e dei principi
indicati dal regolamento di cui all'articolo 10:
a) le linee guida recanti i requisiti tecnici e i diversi livelli per l'accessibilita';
b) le metodologie tecniche per la verifica dell'accessibilita' dei siti
INTERNET, nonche' i programmi di valutazione assistita utilizzabili a tale
fine.
Art.
12.
(Normative internazionali)
1.
Il regolamento di cui all'articolo 10 e il decreto di cui all'articolo 11
sono emanati osservando le linee guida indicate nelle comunicazioni, nelle
raccomandazioni e nelle direttive sull'accessibilita' dell'Unione europea,
nonche' nelle normative internazionalmente riconosciute e tenendo conto
degli indirizzi forniti dagli organismi pubblici e privati, anche
internazionali, operanti nel settore.
2.
Il decreto di cui all'articolo 11 e' periodicamente aggiornato, con la
medesima procedura, per il tempestivo recepimento delle modifiche delle
normative di cui al comma 1 e delle innovazioni tecnologiche nel frattempo
intervenute.
La presente legge, munita del sigillo
dello Stato, sara' inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi
della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addi' 9 gennaio 2004
CIAMPI
Berlusconi,
Presidente del Consiglio dei Ministri
Stanca,
Ministro per l'innovazione e le tecnologie
Visto,
il Guardasigilli: Castelli
http://www.NelParmense.it/cobas-er